行業(yè)觀察月報(bào)（2017年第2期）
來源：金螳螂文化 2017-02-28
1、文化部、財(cái)政部：將再撥資金支持文化產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”人才
2017年文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃繼續(xù)得到中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。文化部聯(lián)合財(cái)政部2014年啟動(dòng)該計(jì)劃。2017年該項(xiàng)目將進(jìn)一步貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，圍繞文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作，對接義烏文交會、國家雙創(chuàng)周等活動(dòng)與平臺，進(jìn)一步拓寬作品征集渠道，提升入選作品品質(zhì)、人才質(zhì)量，發(fā)動(dòng)社會力量參與，加強(qiáng)成果宣傳推廣，擴(kuò)大社會影響。
2、“旅游+”首次寫入中央一號文件
2月5日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。中央一號文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”，“旅游+”首次寫入中央一號文件。文件強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、國家文物局：加強(qiáng)一般不可移動(dòng)文物保護(hù)
2月7日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的通知》，《通知》要求，應(yīng)重視一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用工作，將其納入文物事業(yè)整體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的一般不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，明確審批程序、保護(hù)原則和要求；進(jìn)一步加大督察力度，完善一般不可移動(dòng)文物保護(hù)利用情況通報(bào)和問責(zé)制度。
4、兩辦：劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。《意見》總體目標(biāo)：2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障。
5、發(fā)改委、國開行：金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)
近日，《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》正式下發(fā)。《意見》提出，加強(qiáng)對特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)，編制特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)齊特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展短板，支持科技館、學(xué)校、文化館、醫(yī)院、體育館等科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，包括孵化園、眾創(chuàng)空間等生產(chǎn)平臺，旅游休閑等服務(wù)平臺建設(shè)，及其他促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、國家文物局發(fā)布"十三五"規(guī)劃：每25萬人擁有1家博物館，觀眾人數(shù)達(dá)到8億人次/年
國家文物局于2月21日發(fā)布《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)；加強(qiáng)標(biāo)志國家和地方文明形象的重點(diǎn)博物館建設(shè)，加強(qiáng)專題博物館和市縣博物館建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)博物館建設(shè)；堅(jiān)持保護(hù)為主、保用結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓文物活起來。
7、文化部發(fā)布“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃
《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式亮相，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值，把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。發(fā)揮文物資源在文化傳承中的重要作用，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮文物資源在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，培育一批文物旅游品牌。大力開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展文物利用綜合效益。
8、青海：未來三年投入3000億元發(fā)展旅游業(yè)
青海省政府網(wǎng)2月15日發(fā)布信息，青海省將依照“三年提升行動(dòng)”完成共計(jì)3000億元的旅游總投資，抓好一批核心景區(qū)、主題公園、旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。具體內(nèi)容包括：加快推進(jìn)青海湖景區(qū)、昆侖山旅游區(qū)、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區(qū)、金銀灘——原子城景區(qū)、祁連風(fēng)光旅游區(qū)、西寧市博物館群、坎布拉景區(qū)、門源百里油菜花海景區(qū)、年保玉則旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新華聯(lián)國際旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小鎮(zhèn)等一批大型旅游項(xiàng)目建設(shè)。
9、河北：2017年將加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)
河北省旅游委表示將加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)全省17個(gè)市縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、20個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。按照“存量做精”原則，將突出打造一批有震撼力和帶動(dòng)力的精品景區(qū)。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)清西陵、廣府古城、金山嶺、白石山等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，力爭年內(nèi)新增1至2家5A級景區(qū)、打造10個(gè)以上精品景區(qū)新名片。按照“增量調(diào)優(yōu)”原則，開發(fā)建設(shè)一批新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。旅游、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、體育、中醫(yī)藥等部門制定出臺政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村游、體育游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、研學(xué)游、低空游、自駕游等新業(yè)態(tài)開發(fā)建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建5家以上國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地、旅游裝備制造業(yè)基地、體育旅游示范基地。
10、甘肅：大力發(fā)展度假村、民族旅館、古民居旅館等旅游住宿業(yè)
甘肅省近日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出旅游熱點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村、同一地區(qū)景區(qū)與景區(qū)沿線的鄉(xiāng)村、休閑度假資源較為富集的鄉(xiāng)村等，應(yīng)有組織、有規(guī)劃的引導(dǎo)群眾，充分利用閑置宅基地、房產(chǎn)和原來單純以餐飲為主的農(nóng)家樂，加大投入力度，改造提升為各具特色的農(nóng)家客棧、度假村、古民居旅館、青年旅舍、驛站、民族旅館、帳篷賓館、農(nóng)家小居等鄉(xiāng)村住宿設(shè)施。
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